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走进古交古交市人民政府办公厅关于印发古交市打击取缔“地条钢”长效机制工作方案的通知
时间：2018-07-12 浏览次数： 字号：[ 大 中 小 ]
| 信息索引号 | 01230120-6/2018-01383 | 分类 | 其他 | 公开日期 | 2018-07-12 |
| 发布机构 | 古交市政府 | 文号 | 古政办发〔2018〕42号 | 公开时限 | 长期公开 |
各乡镇人民政府、街道办事处，各有关单位：
《古交市打击取缔“地条钢”长效机制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
古交市人民政府办公厅
2018年7月5日
古交市打击取缔“地条钢”长效机制工作方案
为贯彻落实国家、省和太原市关于严防“地条钢”死灰复燃工作相关会议部署和文件精神，进一步巩固我市防范“地条钢”工作成效，完善打击“地条钢”工作体系和长效机制，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革精神，充分认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性、复杂性，始终保持零容忍的高压态势，采取更加严格的措施办法，建立和完善打击取缔“地条钢”的长效机制，切实做到防范“地条钢”工作驰而不息、常抓不懈，不折不扣完成好防范“地条钢”死灰复燃、化解过剩产能、违规项目清理整顿等各项任务。
二、目标要求
按照“三个持续，两个坚决，一个确保”总体要求，坚定不移推进取缔“地条钢”工作。持续完善长效机制和制度建设，持续加强联合执法和举报响应，持续开展专项督查和日常监管；坚决彻底拆除“地条钢”设备，坚决依法依规和从严从重追究责任；杜绝“地条钢”产能。特别是要针对当前的新情况、新问题，综合运用用电、生产、销售各项指标进行分析和研判，制定有效防范措施，做到机制完善，体系健全，责任压实，政策落实，始终保持打击“地条钢”的高压态势，严防“地条钢”死灰复燃，确保我市无“地条钢”违法生产经营行为。
三、重点工作
(一)健全工作机构。结合我市实际，成立古交市打击取缔“地条钢”工作领导小组，由副市长王家林任组长，市发改局、经信局局长任副组长，环保局、安监局、工商质监局、供电公司和各乡镇、街办的主要负责人为成员，统筹推进打击取缔“地条钢”工作，领导小组综合办公室设在市发改局，钢铁行业办公室设在市经信局。各乡镇、街办要结合实际成立相应工作机构，按照属地管理原则，深入组织开展打击取缔“地条钢”工作。
(二)加强执法监管。建立打击取缔“地条钢”的巡查监管机制，整合力量，定期组织开展打击取缔“地条钢”的联合执法监管。各乡镇、街办要加强对本辖区“地条钢”的自查、巡查，要进一步加强对辖区内钢铁铸造等使用中(工)频炉企业进行监督监管，防止使用中(工)频炉企业违规生产“地条钢”;进一步加强对“地条钢”生产的排查巡查，同时加强对钢材市场的质量监管，防止“地条钢”产品流入市场。
(三)实施电力监控。加强与供电部门的协调协作，组织建立相关协调机制，对用电负荷异常增加的涉钢企业，及时组织核实，消除“地条钢”死灰复燃隐患。加强对新增涉钢用电企业的资料审查，防止以其他名义新上“地条钢”。
（四）严格排查处置。在前期组织完成摸底排查和甄别工作的基础上，各乡镇、街办要针对薄弱环节和易发领域，对本辖区全部涉钢企业开展全覆盖、无死角大排查。通过核实生产现场、用电指标、销售凭证、建筑工地、钢铁市场、废旧钢铁流向等手段，逐户提出是否为“地条钢”企业的甄别意见。对自查、巡查中发现的“地条钢”企业，要按照“先甄别处置、后报送备案”原则和彻底拆除中频炉主体设备、彻底拆除变压器、彻底切割掉除尘罩、彻底拆除操作平台及轨道的拆除标准，坚决拆除“地条钢”生产设备，完成验收、公告等工作。各乡镇、街办要适时开展取缔“地条钢”工作“回头看”，严防钢铁重点领域违法违规行为。
(五)严禁违规新增产能。要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)，各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。要坚决清理严厉查处违法违规产能，持续深入开展违法违规项目清理工作，对违法违规行为始终保持高压态势。
四、职责分工
各乡镇、街办是打击取缔“地条钢”行动的工作主体和责任主体，负责组织开展本辖区内打击取缔“地条钢”工作。
市发改局：负责建立全市中（工）频炉企业用电、生产、销售各项指标的分析研判机制，甄别疑似企业和钢铁项目，查处违法违规产能，清理违法违规项目。
市经信局：负责建立全市中（工）频炉重点企业现场核查和日常监管机制，做好中（工）频炉的使用监管和落后产能淘汰工作。
市环保局：负责涉钢企业环境保护环节整治，依法查处生产企业环境污染违法、违规行为。
市安监局：负责涉钢企业安全生产违法、违规行为。
市工商质监局：负责建立全市中（工）频炉企业月度生产销售台账。在生产环节清理、查处“地条钢”生产或疑似企业产品质量问题，在流通环节，严把钢材生产加工企业营业执照审批关，坚决查处经销“地条钢”和劣质钢材及无照经营的行为。
市供电公司：负责建立全市中（工）频炉企业主要用电设备监测监管制度，建立企业月度用电台账，每季度末将涉钢企业用电信息通报经信、发改部门。
五、工作措施
（一）压实各方责任。市政府与各乡镇、街办签订目标责任书，层层传导压力，确保责任到人，不出现监管盲区。环保、国土、工商质监、安监、电力公司等部门和单位，要按照本部门职责分工，落实防范“地条钢”死灰复燃的各项要求。各级各部门要引导企业提高认识，自觉遵守法律法规和产业政策规定，坚决杜绝“地条钢”建设、生产、销售等违法违规行为，主动接受有关部门的监督检查。
(二)畅通举报机制。进一步加强舆论宣传，继续营造打击取缔“地条钢”高压态势和氛围。广泛公开举报电话(发改局：5141548；经信局：5141547；工商质监局：5152315)，积极发动群众对“地条钢”进行举报和监督。收到疑似“地条钢”群众举报信息或省、太原市钢铁办以及我市的转办举报信息后，各乡镇、街办要严格按照《山西省“地条钢”举报响应实施方案》（晋钢铁办字[2017]10号）要求，做到1日内响应行动，3日内甄别核实，7日内处置答复，确保举报一起、核实一起、查处一起。
（三）强化协同配合。市直有关部门要密切配合，充分发挥职能作用，从部门职责和行业要求上指导协助各乡镇、街办做好打击取缔“地条钢”工作，努力形成部门联动、上下联动、区域联动的工作机制，构建严密的监管网络，始终保持对“地条钢”露头就打的高压态势。
（四）严肃追究问责。经群众举报、专项检查及日常监管过程中，发现“地条钢”顶风新上、生产销售等问题，相关各方瞒而不报、重视不够、查处不力的，经核查属实，将依法依规，从严从重逐级问责。
（五）加强信息报送。各乡镇、街办和市直有关部门要及时将打击取缔“地条钢”工作进展情况报市领导小组综合办公室、钢铁行业办公室。
